利好政策，精准滴灌：新疆棉花目标价格平台助力乡村振兴

利好政策,精准滴灌:新疆棉花目标价格平台助力乡村振兴

2020年7月21日,农业农村部印发《关于稳定棉花目标价格的通知》。

国家发改委等14部门联合发布《关于做好棉花目标价格改革试点工作的通知》,这是自2016年《关于促进农业高质量发展促进农业高质量发展的意见》(以下简称《通知》)实施以来的首次棉花目标价格政策。

当前,我国棉花目标价格政策《通知》中明确了“稳定棉花目标价格政策”,其中“稳定棉花价格”与“稳定食糖价格”分别为26元/吨和100元/吨。

2021年,国家继续实施《新疆棉花目标价格改革试点方案》,2019年新疆棉花目标价格机制下达到16600元/吨。

《通知》提出,“适度调整棉农种植结构,引导产业链优化升级,加快推进棉花种植直补和产量的提高”,“棉花目标价格水平为稳定全国棉花生产,保证质量效益和农民收入的实现。”

国家发改委等14部门联合发布《关于进一步促进棉花目标价格改革的通知》,其中,明确“稳定棉农种植结构,健全棉花收购价格市场化收购机制”,“实施棉花目标价格改革试点工作”,“稳定棉农种植结构,推进棉花生产质量提高,完善棉花收购价格市场化收购价格市场化收购,促进提高籽棉收购价格市场化水平”。

棉花市场主体主要包括全国种植大户和植棉大户,具有价格、市场垄断、机械化、市场消化吸收的优势。一般来说,国家制定的棉花目标价格政策,对于整个棉花生产和产业发展来说,会起到极为重要的作用。

一是政策影响,是影响棉花产业链、提高棉花生产和棉花质量的重要原因之一,“十四五”以来,各级政府就不断加大棉花调控政策的引导力度,采取各种形式的举措稳定棉花生产。例如,在棉花播种面积、产量、品质、消费量等指标上,坚持早、中、晚熟品种特性,大力推进冬春抗寒设施建设,各地加强对棉花和棉田的田间管理,及时、合理调整棉田棉花的分类管控,推行棉花目标价格政策,有效引导了棉花生产积极性。例如,2018年以来,棉花播种面积大幅度下滑,去年达到115.5万公顷,较2013年下降了21.3万公顷,降幅达70%以上。

二是政策影响,是影响棉花市场主体种植积极性的主要因素之一。棉花作为期货市场活跃的品种,在制定棉花目标价格政策时,对国内棉花种植者的资金保障具有非常重要意义。