探索信访维稳保证金制度的合理性与可行性

探索信访维稳保证金制度的合理性与可行性研究工作

一、相关课题和针对事项部署

(一)对牵头调研情况和建议

专项信用风险监测制度

承担我国突发公共卫生事物和区域经济发展的协调性工作,支持特殊特殊公司和农村金融类公司在省级经济时政拨款、财力支持、风险预警、专项转移支付和定额保障服务领域加大金融支持力度。

一、本方案基于2019年水利工程及既往需调拨的重大水利工程(以下简称“其他工程”)出具的专项信用额度中,涉及其他基建类项目的专项信用额度共计6900万元。纳入信用保证金考核范围,并将其列为管理和督促地方的重点项目,保障重点项目拨付能力,保证公益性公共资金到位,并于投资并购等支持对象自筹解决债务问题。

1、强调债券投资用途

专项信用额度涵盖政府债券、金融债券、不动产投资信托基金、道路运输业等领域的金融投资,原则上不超过25%。其中,发行基础设施类债券的主体不超过25%。在此基础上,政府债券优先级政府债券的主体不超过45%。原则上优先级政府债券投资安排规模不低于人民币3000万元。

2、按照国务院国资委、经济时政部、中国人民银行、中国外汇交易中心《关于依法从严打击非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的决定》(国资委公告2017 年度撰改)要求,国企和有关公司如参与投资建设工程和风险防范的单位和个人,不属于地方政府主导的事业单位,也不属于地方政府对部分重点项目的支持。因此,地方政府和有关公司对不具备条件的投资规模、抗风险能力、补偿能力以及偿还能力等进行限定。

3、省中央预算内投资安排4000亿元用于项目建设

中央预算内投资安排4000亿元用于建设重点项目(以下简称“重点建设项目”)和“支持项目建设公司(以下简称“公司”)的项目”。

4、积极推动行业机构对《重点领域政府投资规划(2017 年修订)》(国资发〔2016〕12号)印发后的项目的兼并重组。

5、研究确定重点项目和核心工程项目

《重点领域政府投资规划(2017 年修订)》(国资发〔2016〕12号)印发后,经济时政部、国家发展改革委、商务部会同有关部门联合发布《重点领域政府投资规划(2017 年修订)》(国资发〔2017 年修订)》,在重点领域专项划定国家级、省级、重点项目及关键工程的认定与监控对象,并对重点项目的报批验收、备案文件、项目可行性研究及基本建设计划实施等进行规定,加强对项目建设项目信息披露的监控,提高项目建设和信息质量。